Fil 05 · Guerre et réconciliation · 24 septembre 2026

Une déclaration pour tous les peuples

Le Canada a voté contre la Déclaration de l'ONU sur les droits des peuples autochtones en 2007, avant de l'appuyer sans réserve, puis d'en faire une loi.

1 · La scène

Dans une classe de Wendake, une enseignante déroule une vieille affiche de l'ONU, écornée aux coins. Elle la fixe au tableau avec quatre aimants.

« Ici, c'est écrit que le Canada appuie ce texte sans réserve, dit-elle. Qu'est-ce que ça veut dire, sans réserve ? » Un garçon lève la main : « Ça veut dire qu'on ne garde rien pour plus tard. » Une fille, au fond, ajoute : « Ou qu'on ne peut plus reculer. » L'enseignante sourit et écrit les deux réponses au tableau, côte à côte.

Vignette originale

2 · Le cas documenté

De quatre voix contre à une loi

Le 13 septembre 2007, l'Assemblée générale des Nations Unies adopte la Déclaration sur les droits des peuples autochtones par 143 voix pour, 4 contre et 11 abstentions. Les quatre votes contre viennent de l'Australie, du Canada, de la Nouvelle-Zélande et des États-Unis. Ces quatre pays changeront tous de position par la suite.

Le 12 novembre 2010, le Canada appuie la Déclaration, mais comme un document « aspirationnel » et non contraignant. Le 10 mai 2016, à New York, devant l'Instance permanente de l'ONU sur les questions autochtones, la ministre Carolyn Bennett annonce que le Canada en est désormais un partisan à part entière, sans réserve.

Le texte devient ensuite du droit canadien. La Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones entre en vigueur le 21 juin 2021. Deux ans plus tard, le 21 juin 2023, Ottawa publie un plan d'action 2023-2028 de 181 mesures, issu de deux ans de consultation et de coopération avec des Premières Nations, des Inuit et des Métis de partout au pays.

Chaque 24 octobre, la Journée des Nations Unies rappelle ce que ces textes peuvent changer. Une déclaration ne répare rien à elle seule. Ce sont les peuples autochtones eux-mêmes qui l'ont portée jusqu'à l'ONU, puis jusqu'au Parlement. Il reste à transformer 181 mesures en gestes concrets, et une promesse en relation.

143pays ont voté pour la Déclaration en 2007
181mesures dans le plan d'action fédéral 2023-2028

3 · La voix

« Une fois qu'on connaît la vérité, on ne peut plus faire comme si on l'ignorait. »
Carolyn Bennett, ministre des Affaires autochtones, Instance permanente de l'ONU, New York, 2016 (traduction libre)

4 · La question

Signer une promesse avec d'autres peuples, est-ce la fin du chemin, ou le premier pas d'une relation qu'il faut entretenir chaque jour ?

Sources

  1. Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (ONU, Département des affaires économiques et sociales) www.un.org
  2. Discours de la ministre Carolyn Bennett à l'Instance permanente (Gouvernement du Canada, 2016) www.canada.ca
  3. Énoncé d'appui du Canada à la Déclaration (Relations Couronne-Autochtones, 2010) rcaanc-cirnac.gc.ca
  4. « Une étape importante dans le respect des droits de la personne des peuples autochtones au Canada » (Justice Canada, 2023) www.canada.ca
  5. Plan d'action de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies (Justice Canada) www.justice.gc.ca

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